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水保監測及驗收相關規定

關於進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知

2020年11月27日,水利部辦公廳發布了《關於進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》,旨在為更好地發揮生產建設項目水土保持監測在人為水土流失防治和水土保持強監管中的作用。

一、文件明確了水土保持監測的定位

開展生產建設項目水土保持監測,是生產建設單位應當履行的一項法定義務,是生產建設單位及時定量掌握水土流失及防治狀況、對項目建設造成的水土流失進行過程控製的重要基礎,也是各流域管理機構和地方各級水行政主管部門開展生產建設項目水土保持跟蹤檢查、驗收核查等監管工作的依據和支撐。

二、文件明確了水土保持監測的任務和要求:

1、編製方案報告書的項目,建設單位應自行或委托具備相應技術條件的單位開展水土保持監測工作。

2、 水土保持監測監測方法包括:衛星遙感、無人機遙感、視頻監控、地麵觀測、實地調查量測等多種方式進行監測。

3、監測的成果包括:監測單位在監測工作開展前要製定監測實施方案;在監測期間要做好監測記錄和數據整編,按季度編製監測報告(以下簡稱監測季報);在水土保持設施驗收前應編製監測總結報告。監測實施方案、日常監測記錄和數據、監測意見、監測季報和總結報告,應及時提交生產建設單位。監測單位發現可能發生水土流失危害情況的,應隨時向生產建設單位報告。

三、明確了水土保持監測的三色評價和評分製度

生產建設項目水土保持監測三色評價是指監測單位依據擾動土地情況、水土流失狀況、防治成效及水土流失危害等監測結果,對生產建設項目水土流失防治情況進行評價,在監測季報和總結報告中明確“綠黃紅”三色評價結論。三色評價結論是生產建設單位落實參建單位責任、控製施工過程水土流失的重要依據,也是各流域管理機構和地方各級水行政主管部門實施監管的重要依據。三色評價采用評分法,滿分為100分;得分80分及以上的為“綠”色,60分及以上不足80分的為“黃”色,不足60 分的為“紅”色。(生產建設項目水土保持監測三色評價指標及賦分表、賦分方法見附件1、2)。

四、要強化水土保持監測的成果應用

生產建設單位:要根據水土保持監測成果和三色評價結論,不斷優化水土保持設計,加強施工組織管理,對監測發現的問題建立台賬,及時組織有關參建單位采取整改措施,有效控製新增水土流失。對監測總結報告三色評價結論為“紅”色的,務必整改措施到位並發揮效益後,方可通過水土保持設施自主驗收。

監管部門:對監測季報和總結報告三色評價結論為“綠”色的,可不進行現場 檢查和驗收核查。對監測季報和總結報告三色評價結論為“黃”色的,應隨機抽取不少於20%的項目開展現場檢查和驗收核查。對監測季報和總結報告三色評價結論為“紅”色的,應進行現場檢查和驗收核查。

監測單位:對存在未按時報送監測季報、監測季報不符合規定、作出不實三色評價結論以及監測工作未按有關規定開展等情形的,要根據生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準、水土保持信用監管“兩單”製度等規定,依法依規追究生產建設單位、監測單位及相關人員的責任,列入水土保持“重點關注名單”及“黑名單”,納入全國及省級水利建設市場監管服務平台及信用平台。

水土保持監測是《中華人民共和國水土保持法》規定的,編製方案報告書的項目必須開展水土保持監測工作。監測單位必須根據項目實際做出符合實際的監測結論。監管部門將根據監測結論進行抽查或重點檢查。

    
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