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水利生產安全標準化谘詢概況

水利生產安全標準化概況

水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》(中發〔2011〕1號,以下簡稱中央一號文件)和《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號),根據《國務院安委會關於深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號,以下簡稱《指導意見》)精神,結合水利實際,製定水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為統領,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,大力推進水利安全生產法規規章和技術標準的貫徹實施,進一步規範水利生產經營單位安全生產行為,落實安全生產主體責任,強化安全基礎管理,促進水利施工企業市場行為的標準化、施工現場安全防護的標準化、工程建設和運行管理單位安全生產工作的規範化,推動全員、全方位、全過程安全管理。通過統籌規劃、分類指導、分步實施、穩步推進,逐步實現水利工程建設和運行管理安全生產工作的標準化,促進水利安全生產形勢持續穩定向好,確保國家和人民群眾生命財產安全,為實現水利跨越式發展提供堅實的安全生產保障。
二、目標任務
在水利生產經營單位推行標準化管理,實現崗位達標、專業達標和單位達標,進一步提高水利生產經營單位的安全生產管理水平和事故防範能力。水利工程項目法人、水利係統施工企業、大中型水利工程管理單位要在2013年底前實現達標;小型水利工程管理單位、農村水電企業要在2015年底前實現達標。通過開展達標考評驗收,不斷完善工作機製,將安全生產標準化建設納入水利工程建設和運行管理全過程,有效提高水利生產經營單位本質安全水平。
三、實施方法
(一)製定標準,建立機製
按照水利行業安全生產標準化建設要求,水利部要在2011年底前完成水利施工企業和水利工程管理單位安全生產標準化評定標準、水利施工現場安全生產標準化評定標準、水利行業安全生產標準化建設考評辦法的製定工作,完成農村水電站安全管理分類及年檢辦法的修訂工作。省級水行政主管部門根據國務院安委會《指導意見》和本實施方案,製定本地區水利安全生產標準化建設工作方案和考評細則,並將工作方案於2020年11月24日前報水利部備案。通過建立和完善水利生產經營單位安全生產標準化建設考評機製,實現安全生產標準化建設的動態化、規範化和製度化管理。
(二)對照檢查,整改提高
各水利生產經營單位製定安全生產標準化建設實施計劃,落實各項工作措施,從安全生產組織機構、安全投入、規章製度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方麵,嚴格對應評定標準要求,深入開展自檢自查,規範安全生產行為,建立安全生產標準建設基礎檔案,加強動態管理,通過加強本單位各個崗位和環節的安全生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進安全生產主體責任落實到位。
各級水行政部門要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查,對評為安全生產標準化一級單位的重點抓鞏固、二級單位著力抓提升、三級單位督促抓改進,對不達標的限期抓整改。對問題集中、整改難度大的單位,組織專業技術人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決;對存在重大隱患的單位,責令限期整改,並跟蹤督辦,做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對發生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產建設經營行為、重大隱患限期整改仍達不到安全要求,以及未按規定要求開展安全生產標準化建設且在規定限期內未及時整改的,取消其安全生產標準化達標參評資格。
(三)嚴格考評,促進達標
按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則,水利部負責直屬單位和直屬工程項目以及水利行業安全生產標準化一級單位的評審、公告、授牌等工作;地方水利生產經營單位的安全生產標準化二級、三級達標考評的具體辦法,由省級水行政主管部門製定並組織實施,考評結果報送水利部備案。有關水行政主管部門在水利生產經營單位的安全生產標準化創建中不得收取費用並嚴格達標等級考評,明確專業達標最低等級為單位達標等級,有一個專業不達標則該單位不達標。
地方水行政主管部門結合自身實際,對本地區水利安全生產標準化建設工作作出具體安排,積極推進,成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的單位,要督促整頓達標。水利部將適時組織對各地水利行業安全生產標準化建設工作的檢查。
    
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